七種常見的招投標形式
發(fā)布時間：
2025-03-12
七種招投標形式在不同的場景下各有優(yōu)劣，采購人或招標人應(yīng)根據(jù)項目的具體特點、需求、預(yù)算以及時間限制等因素，合理選擇合適的招投標形式，以實現(xiàn)采購目標，保障項目的順利實施。
在經(jīng)濟活動中，招投標是一種常見且重要的交易方式，它能確保資源得到合理配置，項目以更優(yōu)的成本和質(zhì)量完成。招投標有多種形式，每種形式都有其獨特的適用場景和操作流程。目前常見的招投標形式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商以及框架協(xié)議采購這七種。下面將為你詳細介紹這七種招投標形式。
一、公開招標
（一）定義與概念
公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。它本著像是一場面向全社會的“公開競賽”，只要符合招標公告中規(guī)定的基本條件，任何潛在的供應(yīng)商、承包商都可以參與投標。
（二）流程
1. 招標公告發(fā)布：招標人通過指定的媒體，如Z府招標采購網(wǎng)站、專業(yè)的招投標平臺等，發(fā)布招標公告。公告內(nèi)容包括招 標項目的基本信息，如項目名稱、地點、規(guī)模、資金來源，以及對投標人的資格要求、投標截止時間、開標時間等。
2. 資格預(yù)審（可選）：若項目較為復雜，招標人可能會設(shè)置資格預(yù)審環(huán)節(jié)。潛在投標人需按要求提交資格預(yù)審申請文件，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等資料。招標人根據(jù)預(yù)先設(shè)定的標準對這些申請文件進行審查，篩選出有資格參與投標的申請人。
3. 招標文件發(fā)售：向通過資格預(yù)審的申請人或直接向所有對招標公告感興趣的潛在投標人發(fā)售招標文件。招標文件詳細規(guī)定了招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、投標文件格式等重要內(nèi)容。
4. 投標：潛在投標人在仔細研究招標文件后，編制投標文件，并在規(guī)定的投標截止時間前將投標文件送達指定地點。
5. 開標：在規(guī)定的開標時間和地點，招標人當眾開啟投標文件，公布投標人名稱、投標價格及其他關(guān)鍵內(nèi)容。
6. 評標：由依法組建的評標委員會對投標文件進行評審。評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分進行綜合評價，推薦中標候選人。
7. 中標公示與中標通知：招標人對評標委員會推薦的中標候選人進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期結(jié)束無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書。
（三）優(yōu)勢與局限
1. 優(yōu)勢：較大程度地體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，廣泛吸引潛在投標人參與競爭，使招標人能夠在眾多的投標方案中選擇較優(yōu)質(zhì)、較具性價比的方案，有利于降低項目成本，提高項目質(zhì)量。
2. 局限：招標程序復雜，耗時較長，從發(fā)布公告到確定中標人，往往需要數(shù)月時間；同時，招標過程涉及的文件編制、公告發(fā)布、組織開標評標等工作，需要投入大量的人力、物力和財力，成本較高。
（四）適用場景
適用于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如高速公路、橋梁、鐵路等；大型Z府采購項目，像Z府辦公設(shè)備采購、城市公共服務(wù)項目采購等；以及對技術(shù)、質(zhì)量要求較高，需要廣泛征集解決方案的項目。
二、邀請招標
（一）定義與概念
邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。與公開招標不同，它是一種有限競爭的招標方式，招標人預(yù)先選擇一定數(shù)量的符合項目要求的潛在投標人，向他們發(fā)出投標邀請。
（二）流程
1. 確定邀請對象：招標人根據(jù)項目特點和自身需求，通過市場調(diào)研、過往合作經(jīng)驗等方式，篩選出一定數(shù)量（通常不少于三家）具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標人。
2. 發(fā)出投標邀請書：向選定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請書內(nèi)容與公開招標的招標公告類似，但針對性更強，明確告知被邀請人項目的基本情況和投標要求。
3. 后續(xù)流程：后續(xù)的招標文件發(fā)售、投標、開標、評標、中標公示與中標通知等流程，與公開招標基本一致。
（三）優(yōu)勢與局限
1. 優(yōu)勢：由于邀請的對象都是經(jīng)過篩選的，具有一定的實力和經(jīng)驗，所以可以縮短招標周期，減少評標工作量，降低招標成本。同時，因為投標人之間彼此了解，競爭環(huán)境相對有序，有利于項目的順利進行。
2. 局限：邀請范圍有限，可能會遺漏一些有實力的潛在投標人，導致競爭不夠充分，無法獲取較具性價比的方案。
（四）適用場景
適用于技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目；或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。例如，一些涉及高端專業(yè)技術(shù)的科研項目，特定領(lǐng)域的設(shè)備采購項目等。
三、競爭性談判
（一）定義與概念
競爭性談判，是指采購人或者采購代辦機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商本著采購事宜進行談判的方式。它強調(diào)在談判過程中，采購人與供應(yīng)商本著技術(shù)、商務(wù)等條款進行反復溝通和協(xié)商，較終確定成交供應(yīng)商。
（二）流程
1. 成立談判小組：采購人或采購代辦機構(gòu)組建談判小組，成員包括技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家以及采購人代表。
2. 制定談判文件：明確談判程序、內(nèi)容、合同草案條款以及評定成交的標準等事項。
3. 邀請供應(yīng)商：通過發(fā)布公告或直接邀請的方式，邀請不少于三家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與談判。
4. 談判：談判小組與供應(yīng)商分別進行談判，在談判中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況對其響應(yīng)文件進行修改和完善。談判小組會要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行較后報價。
5. 確定成交供應(yīng)商：談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評定成交標準，對供應(yīng)商的較后報價等進行綜合評審，推薦成交候選人，采購人確定成交供應(yīng)商。
（三）優(yōu)勢與局限
1. 優(yōu)勢：靈活性高，能夠根據(jù)項目的實際需求和談判過程中的情況，及時調(diào)整采購要求和合同條款；采購周期相對較短，能夠快速滿足采購人的緊急需求。
2. 局限：談判過程的主觀性相對較強，缺乏公開招標那樣的高度透明性，可能存在一定的不公平競爭風險。
（四）適用場景
適用于技術(shù)復雜、需求不確定的項目，如軟件開發(fā)項目，在項目初期需求可能不夠明確，通過競爭性談判可以與供應(yīng)商充分溝通，逐步明確需求；以及急需采購的項目，如應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資采購。
四、單一來源采購
（一）定義與概念
單一來源采購，是指采購人從獨一供應(yīng)商處采購的方式。這種采購方式?jīng)]有競爭，通常是因為項目的特殊性，只能從特定的獨一供應(yīng)商處獲取貨物、工程或服務(wù)。
（二）流程
1. 確定單一來源供應(yīng)商：采購人基于項目的特殊要求，如專項技術(shù)、單家代辦、緊急采購等原因，確定獨一的供應(yīng)商。
2. 論證與審批：對于單一來源采購項目，采購人通常需要組織專家進行論證，說明只能從獨一供應(yīng)商處采購的合理性，并報相關(guān)部門審批。
3. 協(xié)商與采購：審批通過后，采購人與供應(yīng)商本著采購的價格、服務(wù)等條款進行協(xié)商，簽訂采購合同。
（三）優(yōu)勢與局限
1. 優(yōu)勢：采購流程簡單、快捷，能夠及時滿足采購人的特殊需求，與供應(yīng)商之間的溝通和合作相對順暢。
2. 局限：缺乏競爭，可能導致采購價格偏高，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量難以通過競爭來保證，同時也容易滋生朽敗現(xiàn)象。
（四）適用場景
適用于只能從獨一供應(yīng)商處采購的項目，如某企業(yè)擁有某項專項技術(shù)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品是某項目不可或缺的關(guān)鍵設(shè)備；或者發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的項目，如突發(fā)自然災(zāi)害后的緊急救援物資采購。
五、詢價
（一）定義與概念
詢價，是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定較優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。它主要側(cè)重于對價格的比較，操作相對簡單。
（二）流程
1. 確定詢價對象：采購人根據(jù)采購項目的需求，選擇一定數(shù)量（不少于三家）的具備相應(yīng)資格和供應(yīng)能力的供應(yīng)商作為詢價對象。
2. 發(fā)出詢價單：向選定的供應(yīng)商發(fā)出詢價單，詢價單中明確采購項目的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時間等內(nèi)容，要求供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)報價。
3. 報價與評審：供應(yīng)商收到詢價單后，按照要求填寫報價文件并按時提交。采購人對供應(yīng)商的報價進行評審，在滿足采購需求的前提下，選擇報價較低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
（三）優(yōu)勢與局限
1. 優(yōu)勢：操作簡便、成本低、效率高，能夠快速獲取不同供應(yīng)商的價格信息，便于采購人進行比較和選擇，以較低的成本完成采購任務(wù)。
2. 局限：主要關(guān)注價格因素，對產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的考察相對不足，可能導致采購的產(chǎn)品或服務(wù)在后續(xù)使用過程中出現(xiàn)問題。
（四）適用場景
適用于采購規(guī)格標準統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的商品，如辦公用品采購、普通原材料采購等。
六、競爭性磋商
（一）定義與概念
競爭性磋商，是指采購人、Z府采購代辦機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商本著采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。它融合了競爭性談判和公開招標的一些特點。
（二）流程
1. 成立磋商小組：由采購人代表和有關(guān)專家組成，負責整個磋商過程的評審工作。
2. 編制磋商文件：明確采購項目的技術(shù)、商務(wù)要求，磋商程序、評審標準和方法等內(nèi)容。
3. 發(fā)布磋商公告或邀請供應(yīng)商：可以通過發(fā)布公告的方式邀請不特定供應(yīng)商參與，也可以邀請?zhí)囟ü?yīng)商。
4. 響應(yīng)文件遞交：供應(yīng)商按照磋商文件要求編制并遞交響應(yīng)文件。
5. 磋商：磋商小組與供應(yīng)商分別進行磋商，可本著技術(shù)、商務(wù)等內(nèi)容進行多輪溝通和調(diào)整。供應(yīng)商在磋商結(jié)束后，進行較后報價。
6. 評審與確定成交供應(yīng)商：磋商小組根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審標準，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件和較后報價進行綜合評審，推薦成交候選人，采購人確定成交供應(yīng)商。
（三）優(yōu)勢與局限
1. 優(yōu)勢：既注重價格競爭，又強調(diào)對技術(shù)、服務(wù)等綜合因素的考量，能夠采購到更符合項目需求的貨物、工程或服務(wù)；在一定程度上保持了采購過程的公平性和透明度。
2. 局限：程序相對復雜，耗時較長，對采購人和評審專家的專業(yè)要求較高。
（四）適用場景
適用于Z府購買服務(wù)項目，如社會公共服務(wù)外包；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目，如一些創(chuàng)新性的科研項目轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用的采購。
七、框架協(xié)議采購
（一）定義與概念
框架協(xié)議采購，是指集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位對技術(shù)、服務(wù)等標準明確、統(tǒng)一，需要多次重復采購的貨物和服務(wù)，通過公開征集程序，確定前階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議，采購人或者服務(wù)對象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購合同的采購方式。它是一種長期的、框架性的采購安排。
（二）流程
1. 前一階段：框架協(xié)議訂立
確定采購需求：明確采購貨物或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務(wù)要求等內(nèi)容。
發(fā)布征集公告：公開征集供應(yīng)商，公告中說明框架協(xié)議的期限、采購范圍、入圍供應(yīng)商數(shù)量等信息。
供應(yīng)商響應(yīng)與評審：供應(yīng)商提交響應(yīng)文件，采購方對其進行評審，確定入圍供應(yīng)商名單，并簽訂框架協(xié)議，框架協(xié)議中規(guī)定采購的基本條款、定價機制等。
2. 第二階段：合同授予
采購訂單下達：在框架協(xié)議有效期內(nèi)，采購人有具體采購需求時，向入圍供應(yīng)商下達采購訂單。
確定成交供應(yīng)商：根據(jù)框架協(xié)議約定的規(guī)則，如價格優(yōu)先、隨機抽取等方式，從入圍供應(yīng)商中確定具體的成交供應(yīng)商。
簽訂合同：采購人與成交供應(yīng)商簽訂具體的采購合同，明確采購的數(shù)量、交貨時間等細節(jié)。
（三）優(yōu)勢與局限
1. 優(yōu)勢：簡化了多次重復采購的流程，提高采購效率，降低采購成本；通過集中采購，增強了采購方的議價能力，有利于獲得更優(yōu)惠的價格和服務(wù)條款。
2. 局限：框架協(xié)議的制定和管理需要投入一定的精力，若管理不善，可能出現(xiàn)入圍供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量下降、價格調(diào)整不合理等問題。
（四）適用場景
適用于通用辦公用品、計算機設(shè)備及軟件等需要頻繁采購且標準相對統(tǒng)一的貨物；以及車輛租賃、物業(yè)服務(wù)等重復性的服務(wù)采購項目。
這七種招投標形式在不同的場景下各有優(yōu)劣，采購人或招標人應(yīng)根據(jù)項目的具體特點、需求、預(yù)算以及時間限制等因素，合理選擇合適的招投標形式，以實現(xiàn)采購目標，保障項目的順利實施。
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